深情藏沃土 ——记国土资源局东港分局

日照新闻网 2005-10-14 日照日报
本报见习记者 林夕 通讯员 陈海文

 
   “为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉！”国土资源局东港分局胸怀真情和高度的责任感，严格执法，热情服务，向国家、向人民交上了一份令人满意的答卷。
    薄地变沃土
    田成方、路相联、渠相通、树成行。西湖镇铨园78岁的李大爷望着整理好的土地，简直不敢相信自己的眼睛：这真是昔日祖祖辈辈耕种的贫瘠的山岭荒坡地？
西湖镇铨园流域铨园北岭片地处丘陵区，植被稀少，水土流失严重，土地利用率底下，自然灾害较多，严重制约着当地经济的发展。
    为尽快改变这一落后状况，市国土资源局东港分局组织有关专家对此区域进行充分论证后，将该区域土地整理项目的可行性研究报告上报，经过积极争取，西湖镇铨园流域铨园北岭片土地整理项目成功立项，由省投资整理。依据东港区土地利用总体规划，东港分局对这一区域的山、水、田、路进行综合治理，从根本上改善了生产条件，增加了有效耕地面积，提高了土地质量。通过土地整理，西湖镇铨园流域铨园北岭片土地单位面积提高了近11倍。
    这只是国土东港分局开展的土地整理工作中一个缩影。几年来，在市国土资源局的支持下,东港国土分局加大土地整理力度，先后完成了国家、省、市投资的土地整理项目，共整理土地6万余亩，实现了全区耕地占补平衡，农民土地不减少。
    土地整理即通过对山岭坡地的综合整治，加深土壤耕作层，引水灌溉，改善农业生产条件，提高单位面积产量，让农民从中得到实惠，实现该区域经济、社会和生态效益的同步增长，这是国家为促进山区经济发展，增强农业后劲而设立的富民工程。
    国土东港分局在土地整理工作中，始终把握一个原则：把农民利益放在第一位，不摆花架子，不做表面文章，整理一片，成功一片。
    搞好土地整理，必须要有一个科学的、全面的规划。分局规划人员深入到土地整理项目的所在地，对山、水、林、田、路重新布局，全面整理，认真做好项目的可行性研究并进行科学设计，争取以最低的投入获取最高的效益。在施工中，从严要求，把握好每一个施工环节。精心施工，对土壤的要求是熟土在上，生土在下，整理后当季就能增产；科学施工，对水利的要求是田成水到，当年就进行灌溉。土地整理的目的就是高产高效，但在山区，水是制约农业增产的瓶颈。分局先治土，后配水，使每一块土地不仅土层要加深，而且灌溉有保证，农业生产条件得到了改善，农民在新增加的土地上种粮、种果、种茶，通过单位面积产量的提高增加了收入。
    “共产党好啊！不用俺们出一分钱，把地整得这么好！”淳朴的百姓握着国土局东港分局工作人员的手，感激之情无以复加。
    守土有责执法无畏
    在烈日下的田间地头巡查、在风雨之夜路旁蹲守的是他们；在一次次全市组织的对违法建筑依法拆除集中行动中，冲在队伍最前面的是他们；在河砂市场治理整顿中，冲锋陷阵，无惧无畏同违法分子做坚决斗争的是他们；
    他们就是国土卫士——东港区国土资源监察大队。
    作为一支战斗在我市国土资源执法监察战线上的队伍，他们用青春和热血捍卫着法律的尊严，用坚定的信念和扎实的工作维护着国家和人民的利益。
    内强素质、外树形象和依靠广大人民群众的支持是他们保持旺盛战斗力的根本法宝。从队长职责、监察人员守则，学习、考勤、车辆管理，监察责任制、案件督办、错案追究等制度的制定，到实行军事化管理，形成了一套严格完整的内部管理制度。他们还聘任了500多名村级信息员，形成了区、镇、村三级信息网络，做到随时沟通，快速反应。
    近年来，共提供有价值线索300多条。同时聘请21位社会各界代表作为行风监督员，对执法情况进行有效监督，及时反映和了解社会各界意见，促使执法监察工作的不断改进。通过以上措施的实施，极大地提高了监察人员的政治素质和业务水平，规范了执法行为，提高了执法效能和水平。
    在土地违法案件的查处中，该局敢动真硬碰，达到查处一个点，震慑一大片的效果。秦楼街道、大学城部分违法占地建设由于多方面的原因已成为城市建设中的痼疾。2003年11月，该局在市、区政府的支持下，联合公安、法院等部门，对该区域违法占地建设进行了集中整治。他们耐心说服疏散群众，维护现场，冒着严寒，废寝忘食，动用两台挖掘机，四台推土机对违法占地建设进行依法强制拆除，对在山中交通不便之处的房屋由公安部门进行爆破拆除。三天内共依法强制拆除违法占地建设50余处，占地面积2000多平方米，劝告自行拆除60余处，占地面积2500平方米。
    今年初，又由常务副区长带队，会同建设等部门及镇有关人员，对河山潮石路两侧及涛雒赶海园违法占地建筑进行了4次较大规模的集中拆除行动，共依法拆除违法占地建筑30余处，占地面积1000多平方米。
    通过多次此类集中行动的开展，有力地打击了违法占地行为，宣传教育了一片，受到了社会各界的好评。
    成绩有目共睹，背后执法过程中的艰辛却少有人知。
    2004年4月24日12时，执法大队值班电话骤响：“有人在曲河同三高速公路桥下大规模偷砂，桥梁安全受到威胁！”
    案情就是命令。东港国土分局一边召集队伍奔赴现场，一边通知水利、公安、后村镇政府等部门配合。二十分钟后，就在曲河同三高速公路桥下出现了这样一幕：一边是70多人的联合执法队伍，区政府领导亲临现场指挥。另一边是200余名不法分子，拿着砍刀、石头，企图暴力抗法，借夜幕掩护逃窜。双方就这样在黑夜里相持着3小时。最后，分管区长调来了荷枪实弹的警力，才使违法分子伏法。此夜抓获挖掘机1台，装载机1台，双桥车7辆，共罚款10.2万元。
    在国土资源执法监察过程中，执法监察人员不畏强暴，秉公执法，领导班子顶住了各种“说情风”的压力，执法人员也经受了不法分子谩骂、恐吓甚至人身威胁的考验。这里面，有汗水、泪水、甚至还有鲜血……
    几多耕耘，几多收获，在各级领导、社会各界的大力支持下，国土资源局东港分局执法监察工作成绩斐然：违法占地行为得到了有效制止，河砂等矿产资源无序采运的混乱局面得到了根本整治，维护了国家资源所有权益，保护了生态环境和当地经济的健康发展。